Новости

17.03.2009

Закон о банкротстве снова правят

Появится ли возможность заключать мировые соглашения по налогам в делах о банкротстве, предстоит решить депутатам на этой неделе. Принять соответствующий законопроект под названием "О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации и в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" Госдуме с первого раза не удалось. Пройдя первое чтение, поправки забуксовали на три года. Потребовался финансовый кризис, чтобы появилась возможность получения отсрочки и рассрочки по налоговым платежам.

Помимо этого минэкономразвития готовит новый блок в законодательство о банкротстве.
В Госдуме находится целый ряд проектов. Это два законопроекта, которые реализуются в соответствии с планом действий по оздоровлению ситуации в отдельных секторах экономики, и касаются они особенностей банкротства финансовых организаций. Точнее, правильно говорить не процедура банкротства, а процедура, применяемая в деле о банкротстве. Процедуры, применяемые в деле о банкротстве, есть реабилитационные, есть ликвидационные.
Эти законы детализируют процедуру, применяемую в деле о банкротстве финансовых организаций. Большой блок связан с защитой финансов клиентов, особенно физических лиц. Имеются в виду меры контроля: предупредительного контроля и последующего контроля за неплатежеспособными финансовыми организациями. Еще один блок касается страховых организаций, в частности, предусматриваются новые механизмы, которые обеспечат защиту прав клиентов. Будут использованы механизмы, аналогичные тем, которые сейчас используются агентством по страхованию вкладов в отдельном законе, связанном с восстановлением и реабилитацией банков, путем передачи портфеля активов и пассивов, то есть обязательств перед вкладчиками. То же самое мы предусмотрели для страховых организаций, которые имеют такие портфели.
Отдельный законопроект связан с вопросами оспаривания сделок, действий и ответственностью менеджеров за доведение до банкротства и совершение неправильных действий при банкротстве. Это тоже предусмотрено планом действий, утвержденных председателем правительства. Цель, с одной стороны, исключение возможностей для злоупотреблений. С другой стороны - введение ответственности за непринятие руководством своевременных мер для последующего возбуждения дела о банкротстве.

Отдельный законопроект связан с повышением реабилитационной составляющей процедур банкротства. Это правительственный законопроект, внесенный в 2005 году. Поправки устраняют неточности и двусмысленности, связанные с положениями налогового законодательства в рамках дела о банкротстве. В частности, сейчас очень сложно заключить мировое соглашение и провести процедуру финансового оздоровления в случае наличия задолженности по обязательным платежам. Там эта процедура детализируется и регламентируется. Также уточняются отдельные нормы закона, поскольку идет непрерывный процесс совершенствования законодательства о банкротстве. Последний законопроект, принятый в конце года, содержал 270 страниц изменений. Поэтому определенные неточности, которые были выявлены уже после принятия закона, тоже устраняются.

. Профессионалы не являются предпринимателями без образования юридического лица. Нужна особая процедура налогового учета, ставок и платежей в социальные фонды. Эти проблемы требуют урегулирования. В связи с чем и готовится законопроект, который регламентирует, как должен облагаться доход оценщиков и арбитражных управляющих, по какой ставке. Поправки решают эти вопросы, чтобы не было проблем с налоговым контролем и неприятностей с налоговыми инспекциями у самих профессионалов.

Другой блок проблем, который предстоит решать, связан с банкротством в рамках группы компаний, когда есть головная компания, много перекрестных владений.

Основные новеллы касаются вознаграждения и расходов арбитражных управляющих, а также статуса арбитражного управляющего, процедуры выбора арбитражного управляющего рядом кредиторов и конкретным кредитором. Если раньше кредиторы выбирали СРО, а потом уже конкретного управляющего, то сейчас кредитор сможет выбирать и конкретное лицо.

Конечно, арбитражных управляющих больше всего интересуют вознаграждение и расходы в делах банкротства, потому что кардинальным образом изменили порядок, ввели систему мотивации, связанную с усилением значения конкретных результатов, то есть реабилитации должников. А в случае невозможности реабилитации - максимизации конкурсной массы при продаже имущества.